农村信用合作社是农民的银行，农民在这里攒下血汗钱，然后申请小额贷款购买生产资料，以保证正常的生产活动。然而，据统计，2003年海南省共有2720名公职人员拖欠农村信用社贷款本息8157万元，涉及乡镇党政机关、工商、税务、金融等部门，拖欠贷款时间最长的达18年之久，数额最大的本息达到722万元。
　　今年4月，在海南省纪委、监察厅的配合下，全省掀起了清欠“赖账”风暴。至8月15日，累计收回2140人贷款本息1398万元。据海南省纪检部门有关人士透露，当清欠“赖账”风暴正待加速的时候，一些“赖账”公职人员也在寻求“避风港”。目前，海南全省上下都十分关注“赖账”者何去何从。
　　“赖”的都是农民血汗钱
　　据海南省银监局信用合作管理办公室主任杨桂芳介绍，信用社贷出去的款，90％以上是农民存款，其余是农民的股本金。海南公职人员拖欠农村信用社贷款不还，直接侵占了农民的利益。
　　据了解，上世纪80年代至90年代，海口市一部分基层国家公职人员向信用社贷款用于建房、子女上学、种植养殖和做生意。也有少数基层单位负责人员，以个人名义为单位贷款。但是由于经营管理不善，长期亏损，造成无力偿还贷款。
　　海口市纪委相关人员认为，大部分欠款人有还款意识，但没有还款能力，还有部分人心存侥幸心理，认为贷款可还可拖。海口市长流镇“女能人”王转金从1992年开始，先后在长流镇农信社贷款300多万元，目前成为海口市拖欠信用社贷款第一大户，累计拖欠本息722万元。
　　据了解，王转金现年47岁，是上一届海口市人大代表，长流镇较有名气的女强人。王转金第一笔借款10万元，用于购买汽车搞运输，这笔贷款是以自家一幢建筑面积为400平方米的楼房作为抵押的。以后的五笔借款都是以当地政府承诺的一块2000平方米的土地以及娱乐城40年的经营权向长流镇信用社作抵押担保贷款的。
　　王转金长期拖欠巨额贷款不还，“女能人”有何特殊背景？近日，记者来到长流镇探访这位“老赖”时，长流镇农村信用社人员把我们带进了该镇工商所，王转金的老公——王录旺的办公室，听说我们是来催讨农信社贷款的，这位所长脸上显出一种“无奈”，说：“前两天区纪委已找我谈过话了，我主要是协助催收欠款，钱是我老婆贷的，要催就找她去。”
　　“你要不是副镇长、工商所长，你老婆能不还贷，还反复得到贷款吗？”面对农信社人员的问话，王录旺摆出一副“死猪”不怕开水烫的架势，“我老婆当时能贷款，她10多岁就开始做生意。欠款不还，只是运气不好”。
　　王录旺解释运气不好是，1992年受海口市委提出“再造一个海口”和“要建长流新区”的鼓舞，他老婆当年与长流镇政府签合同，承包了长流电影场，承包期40年，开发建设全镇最大的娱乐城。10多年来，先后投建了大电影院、小电影及投影包厢厅、饮食厅、歌舞厅、卡拉OK包厢厅和溜冰场，共投入资金1044万元，其中农村信用社贷款310万元。但由于海口市区并没有向“长流组团”发展，王转金投血本开发的娱乐城、电影院、录像投影厅营业不足1年即倒闭，溜冰场开业不到半个月就歇业，美发美容大楼营业不到1年也关了门。
　　海口市农村信用联社邢主任告诉记者，王转金的丈夫是副镇长，还兼工商所长，王转金拖欠不还贷，造成一批小额欠贷户跟着不还款，信用环境受到严重破坏。这个镇急需贷款的农户得不到贷款，也伤害了农民感情。
　　据了解，在欠贷的人员中，有些贷款人员已死亡或被原单位辞退，无法找到贷款人；有些基层领导干部以个人名义为公家贷款，由于多次调换工作岗位，贷款的实际用途无法准确核定。
　　据定安县农村信用合作联社主任陈武达介绍，现在欠贷难收的“钉子户”多数人并不是没有偿还能力，而是自认有权能赖不还就赖下去。
　　还有一些人自恃懂法耍赖。农村信用社上门催收贷款，这些人既不还贷，也不在催收通知书上签名，按《民法通则》有关起诉期限规定，如果两年内，信用社不起诉欠贷方，就错过了有效起诉期，法院不再受理起诉。定安县仙沟信用社主任莫小红告诉记者说，造成信用社不起诉的原因也较复杂，一方面是信贷员惧怕这些人手中的权力，碍于面子，怕撕破脸面，双方难堪。定安县法院原法官吴坚强1988年贷款5万元，至今仍欠1万多元没还。吴坚强现已调往海南省高院，他已4年拒签催收欠贷单；另一方面即使上诉了法院，以法讨债，也往往是信用社赢了官司，输了钱。定安县司法局律师秦以敬1988年5月贷款1万元，信用社1999年起诉到法院。法院判令秦以敬3年内还清本金利息款24976元，但到目前为止，秦以敬一分欠贷款也没还。据统计，近年来，定安县农村信用合作联社垫支诉讼费20多万元，但通过法院判决收回的欠贷几乎为零。陈武达告诉记者，他再也不想起诉了。
　　定安县人民银行行长苏庆岑告诉记者说，解决公职人员拖欠农村信用社贷款这一“老大难”问题，关键在于要整合党政、金融和政法部门各方力量，相互配合，才能形成合力。他说，信用社就是农民的钱袋子，现在这个袋子有了缺口，一定得尽快补上。
　　建立公民信用迫在眉睫
　　在纪检部门与农信社配合较好的市（县），催收效果很好，展示了较好的清欠前景。万宁市农村信用联社负责人告诉记者，万宁市农村信用社与市纪委抽调专人联合办公，收欠效果特别好。他说，“万城镇一位办公室主任欠了5000元贷款，很长时间不想还款，但在这次清欠行动中，上午纪委找他谈话，下午就还了款”。
　　有关经济专家指出，通过这次清欠活动建立公民的“社会信用”已显得十分迫切。(金敏)